发布时间：2017-09-20
（1）移动通信的确发展得很快，但事实上，并不需要移动通信业界所声称的那么多的频谱资源：
①定量来看，目前，移动通信业界对于未来频谱需求的预测，至少夸大了100倍。粗略的定性分析看来：首先，移动互联网的用户发展已经见顶，别说“视频业务会起来，从而对频谱资源需求很大”之类的话，路修得越宽并不意味着上面跑的车就会越多，过路费收得很高，有几个用户愿意开着自己的4G视频车在上面跑？其次，对于移动物联网业务，虽然是个可以发大力的领域，但是目前看来还没有需要大带宽来传输的物联网业态——即使有，既然需要大带宽来传，也应该使用高频段，而不是700 MHz频段等低频段；
②全球看来，绝大多数（比如欧盟国家是71%）的移动数据均是通过Wi-Fi网络卸载的。现在移动视频的数据流量的确是在不断上升，甚至还有移动通信业界宣称的所谓“猛增”，但是，移动视频≠蜂窝视频！大家平时看看，有几个人敢直接或者间接通过3G和4G网络一直在那里看视频！前段时间“一个晚上没关4G数据连接，第二天早上一醒来，发现流量费已经是一套房子的价格”的大笑话到目前仍然是如雷贯耳的！国内某家的4G用户一迅猛增长，就在2015年开始停止建设AP，而且其AP总数量有所下降，这当作何解释？
（2）将700 MHz频段重新指配给移动通信运营商使用非明智之举：
①移动通信网络能够而且已经运行于高频段，将来在更高频段也很有发展潜力，而且频谱利用效率也高，并且正在不断提高——比如，国内某家设备商的5G高频空口目前已可做到3倍多的频谱利用效率提升；
②另一方面，考虑到射频传播特性，地面电视广播仅能运行于UHF低频段，而不能运行于其他高频段；
③而相应地，地面数字电视广播用户对于移动服务的需求倒是可以通过运行于2.3GHz、2.6GHz等高频段的移动宽带网络来实现。
（3）政府的频谱决策部门应该要做到：
①非常仔细地调研广大人民是以怎样的方式以及主要在哪些地方使用移动数据接入服务的（尤其是现在，Wi-Fi的使用量越来越大；而且，绝大多数的移动通信与移动数据接入均是发生于室内环境）；
②非常仔细地调研已经分配给移动通信基础网络运营商用于发展移动宽带的物理频谱是否得到了充分的利用。国内分配给三大运营商的无线频谱，目前竟有高达240 MHz的物理带宽未得到使用）；
③至于700MHz频段，不要急于将其重新指配给移动通信运营商使用，而是应该等将来关于在700MHz频段部署相关业务的成本及相关影响的评估报告出来后再做决定。
（4）移动通信运营商发展农村宽带接入不一定要使用700 MHz频段
移动通信运营商发展农村宽带接入非要使用700 MHz频段才行？广大农村地区的GSM频谱重耕就不行？别说农村还有一定量的GSM用户，事实上，把频谱重耕了，在上面布LTE，再布VoLTE，不就可以进一步促进VoLTE的发展了？不就可以更好去向政府邀功“我们的4G都实现全国范围的全IP、全国范围的高清语音/视频通话了，这是对通信村村通、电信普遍服务的一大重要贡献”？
（5）地面电视广播也在不断地演进以满足用户消费需求，从而会永不过时：
目前，国内地面电视用户大约是1.6亿，且主要分布在农村地区，为消除“数字鸿沟”作出了巨大贡献。
而且，2015年12月23日发布的《2015年中国平板电视消费及2016年趋势预测报告》显示“对于彩电行业而言，2016年关注农村市场增长也是重点。中国电子商会消费电子产品调查办公室抽样数据显示，在农村市场平板电视拥有率仅为26%，未来需要更新换代的部分将是一个巨大的市场。”另外，国家有强制规定，达到一定尺寸的电视必须内置地面数字电视接收模块。
地面数字电视广播依然是公共信息娱乐、教育、体育事件、新闻以及文化传播的基础所在。在这个多屏的、“数字鸿沟”现象日益严重的时代，公众有权继续享受到这些类型的公共服务，同时，提供这些类型公共服务的广电部门应在通过不断开拓创新，进行自然演进和发展，以提供更佳的服务质量。此外，国内DTMB地面数字电视广播网络正处于规模部署的初级阶段，政府相关管理部门应当允许相关服务不断地向成熟化方向发展。
（6）总之：
①为IMT做出附加频段划分的做法，将不但不能够促进移动宽带应用的发展、无法解决移动通信业界所宣称的长期的网络容量增长需求，还很有可能损害其他主要无线电业务的利益，其中不仅将包括广播、文化和创意内容创作产业，还将涉及到卫星产业；
②所以，唯一的具备可持续发展特性的解决方案应该是：各个无线电业务所在的行业（比如地面电视）更加高效地使用各自的专用无线频谱资源。
来源：DVBCN 作者：DVBCN主编 李远东